Экологическая политика ФГУП «РАДОН»

ПРЕДПРИЯТИЕ ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ»

Федеральное государственное унитарное предприятие
«Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский
центр по обезвреживанию РАО и охране окружающей среды»
(ФГУП «РАДОН»)

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИК

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящая Экологическая политика ФГУП «РАДОН» разработана на основании Единой отраслевой экологической политики Госкорпорации «Росатом» и ее организаций, утвержденной приказом Госкорпорации «Росатом» от 05.12.2017 № 1/1232-П, и является неотъемлемой частью политики ФГУП «РАДОН» по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды при выполнении работ и оказании услуг по обращению с РАО.

1.2. Настоящая Экологическая политика ФГУП «РАДОН» определяет стратегическую цель, принципы, задачи и механизмы реализации Экологической политики с учетом специфики деятельности предприятия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

1.3. Экологическая политика ФГУП «РАДОН» основывается на Конституции Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации, признанных Российской Федерацией нормах международного права и положениях следующих основополагающих документов: «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», «Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года», «Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».

1.4. Экологическая политика является основой для разработки соответствующих локальных нормативных актов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

1.5. Соблюдение Экологической политики является обязательным
для всех работников предприятия.

1.6. Ответственным за актуализацию Экологической политики и контроль ее исполнения является главный инженер ФГУП «РАДОН».

2. Термины, сокращения и аббревиатуры

В настоящем документе, наряду с терминами и определениями, установленными в нормативных правовых актах Российской Федерации,  используется специальный понятийный аппарат, раскрывающий особенности и смысловое значение Экологической политики.

2.1.Термины

Термин	Определение
Воздействие на окружающую среду	изменение качества окружающей среды в районах размещения предприятия в результате  деятельности
Окружающая среда в районах размещения предприятия	совокупность компонентов природной сре­ды, природных, природно-антропогенных, а также антропогенных объектов, находящихся в районах размещения ФГУП «РАДОН»
Охрана окружающей среды от возможного не­гативного воздействия	деятельность ФГУП «РАДОН»,  направленная на сохранение и восстановление окружающей среды, рацио­нальное использование природных ресурсов, предотвращение возможного негативного воздействия на ок­ружающую среду и ликвидацию накопленного вреда
Реализация экологической политики	системная деятельность, направленная на обеспечение экологически ориентированного развития предприятия
Экологическая безопасность	одна из составляющих национальной безопасности, безопасность природной среды и человека, учитывающая все виды возможного негативного воздействия деятельности предприятия
Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды)	комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды в районах размещения ФГУП «РАДОН», в том числе компонен­тов природной среды, эколо­гических систем и радиационной обстановки, оценка и прогноз изменений их состояния в результате деятельности предприятия

2.2. Сокращения, используемые в целях данного документа, и их расшифровки

Сокращение	Расшифровка
Госкорпорация	Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
Природоохранное законодательство	Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности

2.3. Аббревиатуры, используемые в целях данного документа, и их расшифровки

Аббревиатура	Расшифровка
НДТ	наилучшие доступные технологии
ОИАЭ	объекты использования атомной энергии
РАО	радиоактивные отходы

3. Вводные положения

3.1. ФГУП «РАДОН» является одним из ведущих предприятий России в области обращения с низкоактивными и среднеактивными радиоактивными отходами (далее – РАО) и  выполняет полный комплекс работ по обращению с РАО, включая:

• сбор, транспортирование, переработку, кондиционирование и размещение РАО на долговременное хранение;
• радиоэкологический мониторинг объектов окружающей среды, производственных, общественных и жилых помещений, радиационное обследование объектов стройиндустрии, загрязненных территорий и объектов радиационного риска;
• проведение радиационно-аварийных и радиационно-реабилитационных работ.

3.2. Стратегической  целью Экологической политики ФГУП «РАДОН» в области охраны окружающей среды является обеспечение  экологически ориентированного развития предприятия при поддержании высокого уровня экологической безопасности и снижения экологических рисков, связанных с использованием атомной энергии и осуществлением иных видов деятельности.

3.3. ФГУП «РАДОН» осознает, что функционирование предприятия может приводить к негативным изменениям в окружающей среде, отрицательно сказываться на здоровье персонала и населения. Поэтому экологическая деятельность, направленная на минимизацию воздействия на окружающую среду, здоровье персонала и населения при проведении работ и оказании услуг по обращению с РАО, недопущение превышения нормативов воздействия, наряду с достижением высоких экономических показателей является высшим приоритетом ФГУП «РАДОН».

4. Принципы реализация Экологической политики ФГУП «РАДОН»

Реализация Экологической политики осуществляется в соответствии со  следующими ключевыми принципами:

принцип соответствия – обеспечение соответствия деятельности ФГУП «РАДОН» законодательным и другим нормативным требованиям и стандартам, в том числе международным, в области обеспечения экологической безопасности и  охраны окружающей среды;

принцип презумпции потенциальной экологической опасности деятельности – осознание того, что любая деятельность может оказать негативное   воздействие на окружающую среду и приоритет обязательного учета экологических факторов и оценки возможного негативного воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении деятельности при выполнении работ и оказании услуг;

принцип научной обоснованности решений – научно обоснованный подход к принятию экологически значимых решений руководством и персоналом ФГУП «РАДОН», а также обязательность использования современных и перспективных научных достижений;

принцип согласованности  – сочетание экологических, экономических и социальных интересов ФГУП «РАДОН», персонала и населения, общественных организаций, органов государственной власти  и органов местного самоуправления в интересах  устойчивого развития и обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

принцип экологической эффективности – обеспечение высоких показателей результативности природоохранной деятельности, снижение негативного воздействия на окружающую среду от деятельности ФГУП «РАДОН» и использования природных ресурсов при обоснованном уровне затрат;

принцип информационной открытости – открытость и доступность экологической информации, которая достигается, в том числе, посредством публикации отчетов по экологической безопасности ФГУП «РАДОН», с целью соблюдения права каждого человека на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, эффективная информационная работа ФГУП «РАДОН» с общественностью;

принцип готовности – постоянная готовность руководства и персонала ФГУП «РАДОН» к предотвращению, локализации и ликвидации последствий возможных техногенных аварий при использовании атомной энергии и иных чрезвычайных ситуаций на ОИАЭ;

принцип приемлемого риска – применение риск-ориентированного подхода в целях принятия экологически эффективных управленческих  решений;

принцип постоянного совершенствования – улучшение деятельности ФГУП «РАДОН», направленной на достижение, поддержание и совершенствование уровня экологической безопасности, путем непрерывного развития систем менеджмента качества и экологического менеджмента, повышения их результативности;

принцип лучших практик  –  использование передового  отечественного и зарубежного опыта для улучшения качества окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, внедрения НДТ и инновационных экологически эффективных технологий в области использования атомной энергии.        

5.  Основные  задачи экологической политики ФГУП «РАДОН»

5.1. Совершенствование системы реализации Экологической политики ФГУП «РАДОН».

5.2. Совершенствование нормативного обеспечения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

5.3. Снижение негативного воздействия ФГУП «РАДОН» на окружающую среду.

5.4. Обеспечение экологической, в том числе радиационной, безопасности при обращении с РАО.

5.5. Совершенствование экологического и радиационного мониторинга и контроля в ФГУП «РАДОН».

5.6. Совершенствование взаимодействия с общественностью и учет общественного мнения при планировании и осуществлении деятельности ФГУП «РАДОН», реализации программ и планов развития предприятия.

5.7. Повышение уровня экологического образования и экологической культуры работников ФГУП «РАДОН» и экологического просвещения населения в районе размещения предприятия. 

6. Обязательства ФГУП «РАДОН»

Для достижения стратегической цели Экологической политики ФГУП «РАДОН» принимает на себя следующие обязательства:

6.1. На всех этапах функционирования ФГУП «РАДОН» выявлять, идентифицировать и систематизировать возможные отрицательные экологические аспекты деятельности ФГУП «РАДОН» с целью последующей оценки снижения экологических рисков и предупреждения аварийных ситуаций.

6.2. Обеспечивать снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, объема образования отходов, в том числе радиоактивных, а также снижение воздействия на окружающую среду до минимально возможного уровня.

6.3. Обеспечивать экологическую эффективность принятия управленческих решений с учетом применения индикаторов экологической  эффективности, сбора и анализа данных по охране окружающей среды.

6.4. Внедрять и поддерживать лучшие методы экологического управления охраной окружающей среды и экологической безопасностью в соответствии с международными стандартами в области экологического менеджмента.

6.5. Разрабатывать и внедрять новые экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии и оборудование при выполнении работ и оказании услуг, развивать перспективные технологии обращения с РАО, создавать и внедрять современные комплексы специализированных установок и оборудования для обращения с РАО.

6.6. Выделять ресурсы, необходимые для деятельности по охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, включая кадры, финансы, оборудование, технологии, в том числе информационные.

6.7. Совершенствовать систему производственного экологического контроля и мониторинга, которые должны быть оснащены современной измерительной, аналитической техникой и информационными средствами.

6.8. Привлекать в установленном порядке заинтересованных граждан, общественные  и иные некоммерческие организации к участию в обсуждении намечаемой деятельности ФГУП «РАДОН» по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

6.9. Обеспечивать взаимодействие и координацию деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

6.10. Обеспечивать открытость и доступность информации о результатах деятельности в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, охраны здоровья персонала при выполнении работ и оказании услуг, а также населения в районе расположения ФГУП «РАДОН».

6.11. Содействовать формированию экологической культуры, развитию экологического образования, воспитания и просвещения персонала ФГУП «РАДОН».

7. Нормативные ссылки

1. Конституция Российской Федерации.
2. Земельный кодекс Российской Федерации.
3. Водный кодекс Российской Федерации.
4. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
5. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
6. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».
7. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
8. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ.
9. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
10. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
11. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
12. Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
13. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
14. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации
    на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176.
15. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 г.
16.  Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений
    в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
19. Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016–2020 годы и на период до 2030 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. № 1248.
20. Климатическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г.
    № 861-рп.
21. ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению», утвержденный и введенный
    в действие приказом Росстандарта от 29 апреля 2016 г. № 285-ст.
22. Единая отраслевая политика Госкорпорации «Росатом» в области публичной отчетности, утвержденная приказом Госкорпорации «Росатом»
    от 13 мая 2011 г. № 1/403-П.